Прошедший в городской администрации "круглый стол" по проблемам развития туризма в Азове еще раз подтвердил, что город нуждается в реализации различных социальных программ, которые позволят, в конечном счете, улучшить жизнь азовчан.
Туризм - пример показательный, поскольку для его реального функционирования необходима, помимо достопримечательностей, развитая инфраструктура: дороги, транспорт, гостиницы, магазины, сеть ресторанов, кафе и т.д.
Это всем известные истины. Но где взять деньги на "планов громадье"? Конечно, кроме средств бюджета, можно еще получать финансовую помощь в виде денег (грантов) от различных организаций. Но и они, давая на безвозвратной основе деньги на различные социальные программы, в качестве условия предоставления этих денег требуют, чтобы и мы внесли свою долю. Например, для какой-нибудь экологической программы по утилизации городского мусора нужен один миллион рублей. У города такой суммы нет. Но можно ее получить на условиях софинансирования: 10-30% даст город, а недостающие 70% - благотворительная организация-донор. Таким образом, для реализации разных нужных городу программ необходим некий резерв денег.
Еще пример другого рода. Руководителям предприятий, а также предпринимателям до боли знакома картина: длинная очередь просящих на разные нужды, где, как говорят, до крайнего не докричишься, чтобы он очередь не занимал, потому что лимит милосердия на сегодня исчерпан.
Получается, что помощь может получить не тот, кому она нужнее, а тот, кто оказался раньше на раздаче. Например, наша страховая компания тоже оказывает различную помощь. Но, может быть, с точки зрения общегородских интересов, более важным делом будет не помощь школе в установке еще одного телефона (сейчас "мобильники" есть уже у многих школьников), а что-то другое - помощь детям-инвалидам, помощь в борьбе с наркозависимостью тех же школьников и т.д. (примеры кричащих нужд можно дальше не приводить, каждый додумает сам). Может, в другом месте помощь нужнее? А финансовые возможности у всех дающих не так безграничны, как потребности просящих.
Вот и получается, нередко одни тратят время в бесплодных поисках, другие - бездарно тратят деньги. В результате у сторон выявляется стойкая аллергия друг на друга.
Одним из инструментов решения этих и других городских проблем является создание фонда местного сообщества. Называться он может и по-иному, например, "Фонд развития Азова", важнее другое - для чего он нужен?
Фонды местного сообщества являются некоммерческими организациями и создаются для справедливого решения разного рода проблем города, района, села и т.п. Фактически они являются постоянными источниками финансирования социальных программ этих муниципальных образований. Впервые такие фонды появились около трех десятков лет назад за рубежом, а в России - менее десяти лет назад.
Деньги в них поступают из нескольких источников: из местного бюджета, от предприятий и предпринимателей, некоммерческих организаций, от граждан и др. Задачей фонда также должен быть поиск денежных средств из других источников, не только внутригородских. Есть реальная возможность получения дополнительных средств (грантов) через участие в конкурсах различных проектов. Такие конкурсы проводятся ежегодно в больших количествах.
Собранные деньги направляются на финансирование наиболее важных проблем - как общегородских, так и отдельных предприятий - благотворительных фондов или граждан.
Кто же должен решать, какая или чья проблема важнее? Такие вопросы никогда не бывают легкими, ведь в результате всегда кто-то остается недовольным, считая, что его незаслуженно обошли вниманием или помощью. Поэтому решение принимает не один человек (пусть даже и директор фонда), а попечительский совет, состоящий из равного числа представителей тех, кто вносит деньги в городской фонд: от местной власти, от бизнеса, от некоммерческих организаций. Если речь идет о городских программах, то деньги на их финансирование должны выделяться из фонда на конкурсной основе и гласно.
Важно, чтобы фонд ежегодно и публично отчитывался - кто и сколько денег перечислил в фонд, сколько и на какие цели израсходовано. Отчеты эти должны публиковаться в местной газете, чтобы все граждане могли видеть, что все честно и прозрачно, деньги пошли на дело.
И тогда за помощью в решении важных проблем не нужно будет бегать по десяткам предприятий, собирая по копейке, а надо будет обратиться в городской фонд. И бизнес, давая деньги, будет видеть, что благодаря ему в городе сделаны конкретные полезные дела. Предприятиям не будет необходимости принимать многочисленных просителей и испытывать головную боль от вопроса "дать или отказать". Предприятие перечислило энную сумму в городской фонд - пожалуйста, обратитесь туда. Ваш вопрос сообща рассмотрят и, возможно, помогут.
Конечно, создание и отлаживание работы такого фонда - дело нелегкое. Помимо команды профессионалов (менеджеров, финансистов, грантовых аналитиков и др.), нужно большее - доверие. А оно появится не сразу. Нужно, чтобы граждане, власть, бизнес постепенно осознавали себя именно сообществом, у которого один дом - Азов. Нужно, чтобы люди видели, что независимо от того, кто сегодня руководит городом, дело продолжается.
Вот как раз эта, самая сложная задача, и претворяется в жизнь - пусть и не сразу, а постепенно - благодаря деятельности таких фондов.
Владимир Фомин, директор Азовского агентства "СКПО-УралСиб".
